粉尘滤筒厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
粉尘滤筒厂家
热门搜索:
技术资讯
当前位置:首页 > 技术资讯

欧盟新电信法跨越最后障碍

发布时间:2021-01-21 14:06:04 阅读: 来源:粉尘滤筒厂家

欧盟电信改革提案自2007年11月提出,至今已历时两年,期间经历可谓一波三折,争论的焦点几经转变,由最初的功能性分拆和监管机构的设置转移到对互联网接入权利的关注,而在互联网接入权利方面的意见不统一甚至险些造成此次改革进程的倒退。11月24日,欧洲议会终于正式批准了欧盟电信法改革提案,为其在欧洲范围内的实行铺平了道路。改革方案如愿通过不仅代表了“铁娘子”薇薇安·雷丁的最终胜出,更重要的是为世人勾勒出了未来若干年中欧盟电信业的发展方向。

历时两年 新电信法框架确定

由于今年5月欧洲议会和欧盟理事会就对其中的主要内容达成了一致意见,因此,此次的版本与之前相比并没有太多出入。新提案的内容主要涉及了下一代网建设问题、网络开放、功能性拆分、消费者保护等时下的监管热点、难点。

——新方案将终结欧洲主导型电信企业的优势地位,在强化成员国电信主管部门独立性的同时,授权它们对本国处于垄断地位的电信巨头进行“功能性拆分”,即管制机构有权在认为竞争不够充分的条件下强制主导型运营商将网络接入和零售业务部门分开运作,以便保证竞争对手能获得公平的网络接入机会。这项法令赋予欧盟各国管制机构更大的权利对运营商的反竞争行为进行处罚,也将使消费者能以更低的价格享受电信服务。

——新方案还将刺激对光纤宽带的投资,使欧盟的27个成员国都能获得更高速的互联网服务。

——新电信法出台后,消费者的权利也将得到加强。新电信法规定,运营商为消费者办理带号转网业务的时限为1个工作日,消费者可以选择签署不超过一年或两年的合约,有权获得透明的收费标准和定价信息等。

——设立一个由欧盟各国电信主管部门代表组成的新机构,负责对整个欧盟电信市场的运作提供政策建议,从而加强各国电信市场规则的协调。

欧盟负责信息社会和媒体事务的专员薇薇安·雷丁说:“欧盟电信法改革将给欧洲电信市场带来更多的竞争,更物美价廉的固定、移动和互联网服务以及更高速的互联网接入。”

在12月底,欧盟的官方公报正式公布新的电信立法后,欧盟各成员国将用18个月的时间将新法规纳入本国的法律之中。以“铁腕”著称的欧盟委员会反垄断专员Neelie Kroes成为最有可能负责监督各成员国执行情况的人选。

一波三折最后障碍终跨越

此次电信法的改革曾因新法案中的一项条款存在争议而被拖延。这项有争议的条款是:允许政府中断涉嫌利用网络从事非法活动者的互联网接入,例如下载盗版内容等。欧洲议会曾经反对这项条款,并坚持认为互联网接入确认为表达自由等基本人权的组成部分。

当全球各国政府都开始倡议确保人人都能用上宽带之际,在欧盟的电信法改革中还保留了几分限制这项权利的意味。新通过的互联网自由修正案遵循了无罪推论的原则,规定在不经过法律程序的情况下,政府无权断开用户的互联网连接。

欧洲议会在今年5月6日的表决中以压倒性优势通过了一项修正案,要求成员国只有在得到司法机构允许的条件下才能中断个人用户的互联网连接。由于欧盟理事会持相反态度,欧盟的整体电信改革提案将因为两大机构间的严重分歧而一度受阻。

欧洲议会、欧盟成员国及其代表都已经就此前提出的其他电信改革方案达成了一致意见。但欧盟理事会拒绝接受有关互联网接入限制条款的修正案。而根据欧盟条约,由成员国部长组成的欧盟理事会和欧洲议会在诸多欧盟立法领域享有共同决策权,这意味着任何法案都需要分别经过欧盟理事会和欧洲议会批准才能生效。

当时,对于新增的修正案,多数成员国也持反对意见。他们更希望由警务或是管制机构决定是否应该中断用户的互联网连接,而用户则享有上诉的权利。但欧洲议会则认为,此项修正案有望改善用户的权利,刺激网络竞争以及新设施投资等。欧洲议会称,这是为了加强对用户网上隐私的保护。欧洲议会还要求电信运营商提供更多有关资费与合同条款的透明信息。

11月初,欧洲议会给出了争议条款的折中方案:即在没有经过“预先、公平和公正的”程序的情况下,任何人都不应被禁止使用互联网。但当用户涉嫌恐怖主义、有组织的犯罪或儿童色情时,允许各国政府直接中断其互联网接入。至此,欧盟新电信法跨过了正式生效前的最后一个障碍。

大局已定 几家欢乐几家愁

尽管欧盟新电信法的框架已经成形,但其在业界引发的讨论还远远没有停止。

新方案规定,电信运营商可以对一些特殊的应用按照服务质量制订不同的资费标准。在Google等互联网巨头努力将电信运营商定位成“管道”的当下,这一规定无疑给了电信企业展示自身价值的良机。

GSM协会政府和管制首席事务官Tom Phillips表示非常欢迎目前的改革提案,因为它承认了网络管理能力的分级。他说:“运营商不只是管道。”

法国市场调研机构Idate的负责人Yves Gassot也认为,运营商应该能够按照服务质量对宽带业务进行定价,对服务质量的规定应向业内所有企业公开。管制机构要做的是“确定一个宽带接入服务的最低标准以保证最基本的服务。”

新提案还受到了欧盟竞争性电信运营业的广泛欢迎,被认为能够为所有竞争者提供公平的竞争环境并有助于建立单一市场。欧洲竞争性电信企业协会(ECTA)的主席Innocenzo Genna表示:“电信法改革方案中包含了很多重要的提案,兑现了此前关于开放电信市场和促进竞争的承诺,例如赋予管制机构对主导型运营商进行功能性拆分以及对开放光纤网络给出明确信号。”他说:“高速宽带业务的多样性将使消费者受益,且有助于提升创造力、促进投资和创造就业岗位。”

但对主导型电信运营商而言,在大局已定的情况下,更重要的是开始着手研究管制政策的细节。尤其是主导型运营商仍在寻求更为明确的下一代接入管制政策,但事实上电信法改革对下一代网的描述十分模糊,而真正值得担心的也正在于细节。代表大型主导性运营商利益的电信团体欧洲电信网络协会(ETNO)主席Michael Bartholomew说:“我们希望在做出投资前弄清楚这些细节。”他表示,主导型运营商希望能够重新审视有关下一代网管制的提案,因为他们认为现有的下一代网管制提案中已经掺杂了太多因素。

云梦四时歌官方版下载

九州天城决

三生三世十里桃花-桃花醉手游